Государство - право - образование (о правовом регулировании деятельности вузов)

Серегин Виктор Николаевич,
к.э.н., профессор, зав. кафедрой менеджмента
Института рыночной экономики, социальной
политики и права
(г. Москва)

Государство - право - образование
(о правовом регулировании деятельности вузов)

Год назад на предыдущей международной конференции в МИЭМП мы обсуждали ряд актуальных проблем, связанных с государственным регулированием развития вузов, в том числе их инновационно-предпринимательской деятельности. При этом мы отмечали, что поскольку совершенствование образования и, особенно, подготовки высококвалифицированных кадров для отечественной экономки, науки и обороноспособности страны является стратегически важным, оно должно регулироваться государством.

Это влияние государства должно распространяться на всю систему высшего и среднего профессионального образования, рынки труда и образовательных услуг и включать:
- выработку социально-экономической и образовательной политики, законов и других нормативно-правовых актов, регулирующих различные аспекты деятельности образовательных учреждений, государственные образовательные стандарты;
- совершенствование организации деятельности органов управления образованием в центре и в регионах, разграничение их полномочий;
- определение госзаказа на подготовку специалистов, от которых зависит развитие "экономики знаний", ликвидация "узких мест" в различных областях жизнедеятельности российского общества;
- совершенствование порядка создания, регистрации, лицензирования, аттестации и аккредитации вузов, их филиалов, контроля за их деятельностью;
- организацию льготного налогообложения и кредитования вузов, студентов, преподавателей и других сотрудников образовательных учреждений, предоставление гарантий инвесторам, кредиторам и потребителям образовательных услуг;
- повышение качества обучения и образовательных услуг, квалификации преподавателей и руководящих работников вузов и Минобразования и науки и многое другое.

Принятые за последние годы меры правового регулирования развитием образования в стране уже привели к существенным положительным результатам. Так, например, принятие новой Конституции и федеральных законов, провозгласивших в России равенство различных форм собственности, привело к буму создания негосударственных высших и средних специальных учебных заведений. За последние 15 лет их количество сравнялось с числом государственных вузов, созданных за предшествующие 250 лет. Количество студентов возросло в 2,5 раза, большая часть из которых обучается на платной основе. Это оказало существенное влияние на развитие отечественного рынка образовательных услуг.

Новые возможности для развития вузовского образования и науки предоставляются в связи с принятием новых федеральных законов "Об автономных учреждениях", "О развитии малого и среднего предпринимательства" и ряда изменений и дополнений в другие нормативно-правовые акты. В частности, введение должности президента учебных заведений будет способствовать более успешному решению ряда финансово-экономических и научных аспектов деятельности вузов, особенно негосударственных. Хотя, конечно, требуется еще существенная проработка статуса и должностных обязанностей вузовского президента.

Вступление в силу закона о малом и среднем предпринимательстве будет способствовать развитию технопарков, бизнес-инкубаторов, других объектов инфраструктуры, необходимой как для вузов, так и для бизнес-сообщества и, в конечном счете, для реформирования экономики, образования и науки России.

Литература

1. Федеральный Закон "Об автономных учреждениях".
2. Федеральный Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства"
3. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг.
4. Туриев С. Образование ХХ1 века / Большой бизнес.- 2006, №4.
Мисюров Д. Что ждет российское образование и науки // Обучение и карьера, 2006, № 12.